上访群众是被顺利劝回去了，可留给何东阳的却是难以理清的头疼事。从古至今，官场都是一个权力与利益交错盘结的网，无论动了哪一个网眼，都可能会引起一场大的震荡。在处理这起事关老百姓切身利益的事情上，他必须小心谨慎。如果真如张筱燕说的，有些企业与市里的领导有瓜葛，还有些与省里的某些领导有牵连，动不好，就会引火烧身，说不定事情还没有得以最后处理，他们已经将你划入了黑名单了。这不能不说是一根难啃的骨头。何东阳想起在金州时对富人区违章建筑拆除的事，他也像现在这样痛苦不堪过，但最终他还是找到了一个圆满解决问题的突破口。现在，他面临的情况是，既不能把市里的领导推到自己的对立面上去，更不能得罪省上的领导。惹恼了谁，对他都没有什么好处。一面是老百姓，一面是决定或影响他仕途的官员，一面是要他为他们说话的弱势群体，一面是给他乌纱帽的权贵，在这种两难选择面前，何东阳万般无奈。他深知老百姓的事比天大，只有处理好了百姓的事，他这个代市长才无愧于自己头顶的乌纱，无愧于为官的良心，而他又深知，如果没有上级领导的赏识，没有上级组织部门的信任，你也戴不上这顶乌纱帽。
如何在夹缝中找到一种平衡，坚守他的官场基本原则呢？
从高天俊的话里，何东阳似乎明白，高天俊还是很支持他。同时，这句话也向何东阳传递了一个信号，那就是何东阳在高天俊心里已经由考验顺利上升为完全信任。这样想着，何东阳心里慢慢踏实了一些。可如何在两者之间寻求一个最佳平衡点，既不触动官场利益，又能成功解决老百姓的诉求，他真的还没有想好。他首先要做的就是弄清楚事情的真相，然后对症下药。
何东阳马上给宋银河打了电话，让他第二天亲自带人去现场察看，一定不要让环保局的人参与。何东阳知道，既然他们能明目张胆地排污，说明环保局早已经被他们收买了。如果让环保局的人去，那等于是向污染企业做了通知，市里要去检查污水排放情况，让他们做好表面文章，你即使去了，估计什么都看不到。
次日一早，何东阳就急急火火地朝市委大楼走去，他一定要听听高天俊的意见。刚到市委门口，手机响了。一看是高天俊打来的，何东阳停下脚步，接起电话。
“东阳啊，我要去一趟省里，市委那边要有什么事，邱秘书长会直接给你汇报的。”
何东阳心里着急，答应上访群众，今天下午六点之前一定让津津河的水变清，一星期之内理清损失赔偿，三个月内彻底将污染源解决掉。这可是五家企业，曾为西州的财政作出过贡献，而且情况又比较特殊，在没有得到高天俊点头同意的情况下，他不能贸然行事。可高天俊却在何东阳认为急火攻心的关键时候突然去省城，这让他有些纳闷。但何东阳还是从高天俊的那句话里触摸到了一点点异常来。市委那边有事，怎么说也轮不到邱东成说话。谢明光干什么去了？没听谢明光外出啊，难道高天俊对谢明光有了想法或是产生了不信任？何东阳笑笑，不想这些了，污染问题才是他当下的难题。于是，在电话里说：“高书记，企业污染问题的处理，我还想听听你的意见呢！”
“这是个老问题，苏一玮当市长时，就处理过……”
何东阳还想说什么，可电话那头只剩下一串忙音。
何东阳愣了一会儿，感觉高天俊今天对他的态度不同往日，难道他不愿意旧事重提，还是压根儿就不想碰触这根头疼的神经？既然这样，那为什么听到群众上访到省城时，又表现得那般无助
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