不是什么英国的那种君主立宪制度，但与德国相比也相差不远。
而且通过如此改制，既加强了国家各部的工作能力，使得朝廷政令畅通，更避免各部原本职能的混乱。
同时还稳固了皇权，使皇帝能更好地控制住国家政权，及时了解国情状态，对可能发生的突发事件作出合理判断。
另外，科举的改革也逐渐带来了成效，和珅对此是费尽心机，他深知科举制度地根深蒂固，所以才上折提议用十年的时间缓缓进行，免得触及天下读书人产生强大的反对力量。
虽然现在反对的声音依旧不少，可因为有了充裕的过渡时间，再加上各种不同类型地衙门成立，给学子们出仕为官选择的余地越来越多，两者相比，其利远大于弊。
不出几年时间，在那些学堂毕业的学子们就成了国家的栋梁之材，随着不断有新鲜血液地注入，更稳固了变革的基础，此消彼涨之下，那些原本反对派和保守派，在这种大局下几乎没有半点回手之力，渐渐失去了影响。
这些年的开放门户，发展工业、商业、对外贸易等等，还给国家带来了财政上的宽裕。如今，光是每年在海关的税收，就足有近八千万两白银之巨。
比较起当年乾隆之时，现在海关一项的收入就能抵得上当年全年的总收入，何况国内还有各种商税、农税等，合计在一起，一举更突破了每年一亿九千万两之巨，其数额之庞大，实在是令人惊叹不已。
不仅如此，随着国家的整体复舒，快速发展，这些收入每年还在急剧增长，以商部和总理衙门协同计算，得出预计不出五年时间，国家收入很可能就会超过三亿两白银天文数字地结果，让同治看了满心欢喜，信心倍增。
当然，在一片大好局势之下，难免也有不尽人意的事发生。比起中国东南半壁，西北地区的发展实在缓慢。
这其中既有历史的原因，也存在着交通、地理和民族之间的各种问题。
中国的铁路早在几年前就开始修建，现在半个中国已经初步建成了铁路网，而西北地区的铁路建造也已上了朝廷的规划之中，以朝廷来看，只要等沟通东西两端地铁路建成后，依托朝廷现在地财力，改变西北地区落后贫穷的状况是指日可待地。
可谁也没有想到，趁着中国致力于建设的时候，远在中亚的浩罕汗国却蠢蠢欲动，把魔爪悄悄伸向了新疆等地。
浩罕汗国的阿古柏以同宗同族，信仰为由，在天山南北挑起事端，以利或以权，勾结大批阿訇、和卓、伯克和地方官吏，瞒着朝廷悄悄侵占南疆之地，并占据南疆喀什噶尔城，打出迎接大小和卓之后、张格尔之子布素鲁克汗返回新疆的旗号。
由于当地官员的疏忽大意和侥幸心理，并没及时向朝廷汇报此事，而是私自派人接触对方，试图取得相安共处的结果。
可是，浩罕汗国却狡诈万分，阿古柏一面麻痹朝廷官员，另一面派兵步步蚕食，直到驱逐了布素鲁克汗，先后攻占喀什噶尔、阿克苏、叶尔羌、库车等地。
建立哲德沙尔政权，自称为大汗。再率军一举攻占乌鲁木齐，旋据有天山南路和天山北路部分地区的时候，事态已经到了不可收拾的地步。
这下，纸再也包不住火了，驻藏大臣完颜崇厚同时也是朝廷在新疆的最高官员，他见事不可为，急忙逃进四川，向朝廷求援，而把整个西藏和新疆全弃之不顾，只留下伊犁将军金顺孤军抵抗。
消息传到京城后，同治雷霆震怒，当即下旨把完颜崇厚撤职查办，捉拿入京，同时召集
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